ECONOMIE DE GUERRE

https://www.reuters.com/article/ukraine-cirse-russie-economie-idFRKBN2ZF0G0

La Russie double ses dépenses militaires prévues en 2023 (Reuters)

La Russie a doublé son objectif de dépenses de défense pour 2023 à plus de quatre-vingt-dix milliards d’euros, soit un tiers de toutes les dépenses publiques, selon un document du gouvernement examiné par Reuters, alors que les coûts de la guerre en Ukraine grimpent en flèche et pèsent de plus en plus sur les finances de Moscou.

Les chiffres indiqués par le document éclairent sur le coût du conflit, alors que les données sectorisées sur les dépenses budgétaires ne sont plus publiées.

Les chiffres montrent que, au premier semestre 2023, la Russie a dépensé douze pour cent de plus pour la défense que ce qu’elle avait initialement prévu de dépenser sur l’ensemble de l’année, le surcoût atteignant six cent milliards de roubles, cinq milliards huit cent millions d’euros, sur quatre mille neuf cent quatre-vingt milliards de roubles prévus.

Les dépenses de défense au cours des six premiers mois de 2023 se sont élevées à cinq mille cinq cent quatre-vingt-dix milliards de roubles, soit trente-sept pour cent des dépenses budgétaires totales qui atteignent quatorze mille neuf cent soixante-dix milliards de roubles sur la période, selon le document.

Le plan budgétaire de la Russie prévoyait de consacrer dix-sept pour cent du budget à la défense. Le gouvernement russe et le ministère des Finances n’ont pas répondu aux demandes de commentaires.

L’augmentation du coût de la guerre soutient la modeste reprise économique de la Russie cette année grâce à une production industrielle plus élevée, mais elle a poussé le budget vers un déficit d’environ vingt-six milliards d’euros, un chiffre aggravé par la baisse des recettes d’exportation.

L’augmentation des dépenses de défense pourrait creuser davantage le déficit, tandis que l’importance de la production industrielle pourrait cannibaliser d’autres secteurs et évincer l’investissement privé.

Les calculs de Reuters basés sur les données du document montrent que la Russie a dépensé pour la défense, au premier semestre, dix-neuf pour cent du budget initialement alloué pour l’ensemble de 2023.

Les dernières données accessibles au public montrent que Moscou a dépensé deux mille milliards de roubles pour l’armée au mois de janvier et au mois de février 2023. Au cours du premier semestre de l’année 2023, les dépenses budgétaires ont augmenté de deux mille quatre cent quarante milliards de roubles par rapport à la même période de 2022 et, selon le document, quatre-vingt-dix-sept pour cent de cette somme supplémentaire a été consacrée au secteur de la défense.

Le document fournit une nouvelle estimation des dépenses annuelles de défense, qui atteindraient désormais neuf mille sept cent milliards de roubles, soit un tiers des dépenses budgétaires totales prévues pour 2023, qui s’élèvent à vingt-neuf mille milliards de roubles. Il s’agirait de la part la plus élevée depuis au moins la dernière décennie.

Entre 2011 et 2022, la Russie a consacré un minimum entre treize pour cent et vingt-trois pour cent de son budget à la défense. Depuis le début de l’année, la Russie a déjà dépensé cinquante-sept pour cent du nouvel objectif budgétaire de dépenses de défense, selon le document.

La production militaire a été le moteur d’une forte reprise de la production industrielle et les analystes estiment que les contrats de défense de l’état ont été un élément clé du rebond de l’économie russe, en croissance depuis le début de l’année 2023 après une contraction de deux pour cent en 2022.

Le financement de la défense fait partie des dépenses classifiées, mais certaines données, bien qu’elles ne soient plus publiques, sont diffusées. Le document montre par exemple que la Russie a dépensé près de mille milliards de roubles pour les salaires des militaires au cours du premier semestre, soit cinq cent quarante-trois milliards de roubles de plus qu’au cours de la même période de 2022.

Le vice-premier ministre Denis Mantourov a déclaré au mois de juillet 2023 que l’industrie de la défense produisait désormais plus de munitions chaque mois que pendant toute l’année 2022.

Le financement des écoles, des hôpitaux et des routes, a déjà été réduit en 2023 au profit de la défense et d’autres domaines pourraient subir des coupes.

« Le complexe militaro-industriel soutient la croissance industrielle, tandis que les industries civiles ralentissent à nouveau », a déclaré Dmitri Polevoy, responsable des investissements chez Locko-Invest, après la publication, la semaine dernière, des données relatives à la production industrielle pour le mois de juin 2023.

Ces données montrent une augmentation de six pour cent en glissement annuel, en grande partie grâce à l’effet de base faible de l’année dernière. Hors variations saisonnières, la croissance est stable.

Evguéni Souvorov, économiste de Centro Credit Bank, explique que l’industrie militaire fonctionnait à pleine capacité.

« Nous ne savons pas jusqu’à quel point il est possible d’augmenter la production de chars et de missiles », a déclaré Evguéni Souvorov sur son canal Telegram, « mais nous savons que l’augmentation de cette production n’est possible qu’au prix d’une hémorragie de personnel dans d’autres secteurs de l’économie ».

La Russie, exportatrice nette, affiche généralement des excédents budgétaires, mais elle fera état d’un déficit pour la deuxième année consécutive, la valeur des exportations d’énergie ayant chuté de quarante-sept pour cent en glissement annuel au cours du premier semestre de l’année 2023.

L’augmentation des dépenses budgétaires accroît les risques d’inflation et la banque centrale a relevé ses taux à huit pour cent au mois de juillet 2023. Les analystes s’attendent à ce que le taux directeur augmente encore.

La Banque de Russie prévoit une croissance du Produit Intérieur Brut (PIB) d’un à deux pour cent en 2023, conformément aux prévisions des analystes interrogés par Reuters la semaine dernière.

Au mois d’avril 2023, le Fonds Monétaire International (FMI) prévoyait une croissance d’un pour cent en 2023, mais l’isolement de la Russie devrait assombrir ses perspectives pour les années à venir.

« Les aides fiscales abondantes ont un assez bon impact pour le moment, mais elles n’améliorent pas la position de l’économie à moyen ou à long terme », dit Dimitri Polevoy, « dès que l’assainissement budgétaire deviendra inévitable, l’économie ralentira rapidement ».